規(guī)范河道采砂！玉林市頒布總河長令，公布監(jiān)督舉報方式

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，深入貫徹中央掃黑除惡常態(tài)化暨加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域整治的決策部署，依法嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，根據(jù)《關(guān)于開展河道非法采砂專項整治行動的通知》（廣西壯族自治區(qū)總河長令第5號）和《自治區(qū)河長制辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)河道非法采砂專項整治行動方案〉的通知》（桂河長辦〔2021〕20號）要求，2021年12月22日玉林市委副書記、市長、市總河長簽發(fā)第4號總河長令，規(guī)范河道采砂行為，明令禁止事項，暢通舉報渠道，在全市范圍內(nèi)開展河道非法采砂專項整治行動。

一、行動目的

堅決打擊河道非法采砂行為，切實維護河道采砂管理秩序，進一步完善河道采砂管理長效機制，不斷改善河庫面貌，持續(xù)提升人民群眾滿意度。

二、整治范圍

全市所有河流、水庫。

三、工作任務(wù)

（一）規(guī)范河道采砂規(guī)劃和許可管理。嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)規(guī)定，保持河流生態(tài)的原真性和完整性，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，對有開采條件的河流河段做到應(yīng)編盡編；對法律法規(guī)明文禁止開采、不具備開采條件的河流河段公告禁采。依法依規(guī)開展河道砂石開采權(quán)出讓許可工作，落實電子河道采砂許可證應(yīng)用、匯集工作。有采砂管理任務(wù)的縣（市、區(qū)）要將河道采砂規(guī)劃、年度實施方案、出讓許可等數(shù)據(jù)及時上傳到廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）加強河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管。有采砂管理任務(wù)的縣（市、區(qū)）須按要求為采砂船、采砂現(xiàn)場及堆砂場安裝必要的定位、監(jiān)控、計重等前端感知設(shè)備，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感、無人機航拍航測、視頻監(jiān)控、智能定位等信息化技術(shù)手段，依托廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，線上線下相結(jié)合，加強對許可出讓的可采河段堆砂場的現(xiàn)場監(jiān)控，提升信息化智能化監(jiān)管水平；開采完成應(yīng)及時進行河道平整修復(fù)，并按照出讓許可要求組織驗收；嚴厲查處無證采砂及在禁采區(qū)、禁采期采砂，未按許可超范圍、超時段、超深度、超功率、超許可量采砂等，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

（三）強化采砂機具管理。嚴查證件不齊、船證不符的采砂機具，尤其是無船名船號、船舶證書、船籍港的“三無”采砂船舶、運砂船舶及相關(guān)機具。嚴禁對船舶及相關(guān)機具進行非法改裝以及建造偽裝、隱藏采砂設(shè)備。對無法提供有效證照及非法改造的采砂機具，依法采取扣押、沒收、拆解等方式進行處置。

（四）強化采砂船舶建（改）造點管理。全面摸清轄區(qū)內(nèi)采砂船舶建（改）造點情況，對未經(jīng)批準或未按照相關(guān)批準要求從事采砂船舶建（改）造，以及違法違規(guī)建（改）造隱藏采砂設(shè)施的隱形采砂船舶的建（改）造點，要依法處罰、取締，對其建（改）造的采砂船舶按照“三無”船舶相關(guān)規(guī)定進行處理。

（五）強化運砂船舶、車輛管理。嚴禁超載超限運輸河砂，對超載超限運砂船舶、車輛要依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任；河道管理范圍內(nèi)運輸砂石應(yīng)當持有砂石合法來源證明，禁止運輸非法開采的河砂，對違規(guī)違法運砂船舶、車輛要依法查處，并追溯其源頭，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

（六）強化采砂船舶指定停泊區(qū)域管理。嚴格貫徹《條例》采砂船舶指定停泊規(guī)定，各地劃定采砂船舶指定停泊地點，對停泊采砂船舶要進行登記造冊并做好進出場監(jiān)控、記錄。對擅自離開停泊區(qū)域的采砂船舶，依法依規(guī)查處。

（七）強化堆砂場、上砂點管理。對未經(jīng)批準或未按相關(guān)批準要求設(shè)置的堆砂場、上砂點要依法依規(guī)查處、取締、清理。建立健全河砂進出場計重、監(jiān)控、登記等制度。

（八）強化河砂市場監(jiān)管。規(guī)范河砂市場經(jīng)營主體監(jiān)管，依法依規(guī)查處無照銷售河砂的違法行為。加大對河砂市場不正當競爭行為的查處力度，強化河砂價格的監(jiān)督檢查，著力維護河砂市場價格良好秩序。依法查處濫用行政權(quán)力干預(yù)河砂市場公平競爭行為和河砂銷售市場經(jīng)營壟斷行為；嚴厲查處河砂開采、銷售企業(yè)和個人在開采和銷售環(huán)節(jié)偷逃稅款行為。

（九）推進河砂資源多元化供給。堅持疏堵結(jié)合，綜合考慮區(qū)域河砂資源稟賦，加快推動機制砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展推廣應(yīng)用機制砂；加強河道、航道整治工程和庫區(qū)淤積砂石綜合利用；依規(guī)有序推進河砂開采利用，緩解建設(shè)用砂供需矛盾。

（十）嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，配合司法機關(guān)打擊河道非法采砂犯罪行為，對涉砂有關(guān)涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)移送。強化“三書一函”跟蹤問效，積極與政法機關(guān)、紀檢監(jiān)察等部門對接，徹查非法采砂案件及涉及的利益鏈條，深挖其背后“保護傘”。

（十一）加強執(zhí)法監(jiān)督。市檢察院、公安局、交通運輸局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、城市管理監(jiān)督局、玉林海事處等部門根據(jù)職能依法強化執(zhí)法監(jiān)督，出臺聯(lián)合執(zhí)法管理辦法，組織聯(lián)合執(zhí)法，明確線索移送流程，堅決打擊各類涉砂涉礦的違法行為，對違法開采零容忍。

四、監(jiān)督舉報方式

（一）河道非法采砂、河道清淤疏浚，受理單位：市水利局，舉報電話：0775-2838027.

（二）砂石非法營運，受理單位：市交通運輸局，舉報電話：12328。

（三）“三無船舶”，受理單位：玉林海事處，舉報電話：0775-2380101。

（四）非法堆沙場，受理單位：市自然資源局，舉報電話：0775-2812682。

（五）非法售砂點，受理單位：市市場監(jiān)督管理局，舉報電話：0775-2665979。

（六）偷稅逃稅，受理單位：玉林市稅務(wù)局，舉報電話：0775-2826592。

（七）“砂霸”、“保護傘”，受理單位：市紀委監(jiān)委，舉報電話：12388；市委政法委，舉報電話：0775-2855066；市檢察院，舉報電話：12309。